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管理规定
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上海体育学院经费审批与大额资金支出
 

上体院财字〔20194

 

上海体育学院经费审批与大额资金支出

管理办法

 

为加强资金监管,规范经费使用,保证资金安全,提高资金使用效益,依据《高等学校财务制度》《行政事业单位内部控制规范》及《上海体育学院贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》(上体院党字201863号、上体院院字2018133)等文件精神,结合我院实际,制定本办法。

一、定义

第一条  本办法所称“经费”范围包括本院及下属二级学院、部门各类经费。

第二条  本办法所称“大额资金”指单笔金额在5万元及以上,包括以库存现金、银行存款、零余额用款额度等各种方式的支出。

二、基本原则

第三条  (一)落实经济责任,实行谁主管、谁审批、谁负责。

(二)按照经费类别与预算,实行归口管理、分类审批。

(三)加强内控,实行大额资金支付进一步审批制度。

三、年度预算审批

第四条  财务处汇总年度预算需求,根据上级单位批复,提出年度预算分配建议方案,经分管院长审阅、学院财经工作领导小组审核,由常委会批准通过。

第五条  年度预算经费申请调剂或变更用途的,须在当年930日之前向财务处提出申请。

第六条  学校年度预算项目调整及追加经费的,100万元(含100万元)以上须经党委常委会研究决定,50万元(含50万元)-100万元须经院长办公会研究决定; 10万元(含10万)- 50万元的,由分管院领导及院长审批;小于10万元的,由分管院领导审批。

四、经费审批权限

第七条 人员经费

(一)每月工资等变更情况由人事处负责人审批,日常在职人员(含财政工资、绩效工资、五险一金、伙食补贴等)工资等发放标准由人事处确定,财务处负责人审批发放,分管院领导每年至少审核一次。

(二)各相关部门的临时工工资标准(含加班费、值班费等)每年由人事处审核;日常发放由各部门负责人审批。

(三)日常离休经费发放由组织部负责人审批。

(四)年终一次性奖励等由人事处报分管院领导审批。

(五)下拨到各二级学院(部门)的本科教师教学激励计划及保障团队计划经费,由人事处负责人审批。各创新团队经费由创新团队负责人、人事处负责人审批。

(六)其他在职人员劳务费等发放由人事处审核。属于事关教职工收入分配及福利待遇、奖励等切身利益的重要事项,应按照三重一大制度要求进行集体研究决策。

(七)除科研经费外,向在编教职工单笔发放劳务费5千元以下的,由人事处负责人审批;5千元以上(含5千)的,还须报分管院领导或基层联系点院领导审批。

使用科研课题经费向在编教职工发放劳务费的,单笔发放5万元以上(含5万)的,还须由科研处负责人审核并报分管院领导审批。

(八)全职引进(非在编)人员、海外名师以及博士后经费审批根据学校相关管理办法执行。

第八条  二级学院日常经费

(一)二级学院日常经费主要用于日常教学、专业建设、学科建设及行政支出等方面。

(二)二级学院院长是日常经费管理的责任人。

(三)单笔支出大于3万元(含3万)的,由各学院党政联席会议讨论决定。单笔支出大于5万元(含5万)的,须报基层联系点院领导审批。

第九条 部门日常经费

(一)部门日常经费主要用于各项经常性支出(含业务费及经常性专项),原则上不层层分拨,部门负责人是日常经费的责任人。

(二)单笔支出大于3万元(含3万)的,须报分管院领导审批。

(三)日常开支的水电能源经费由后勤处负责人审批。

(四)日常发放的勤助奖补经费由学工部等经费管理部门负责人审批,每年向分管院领导汇报一次;年度一次性发放的按照相关文件执行,须报分管院领导审批。

第十条 专项经费

(一)专项经费(含高水平地方高校建设经费、代编项目、央财等)按学校预算管理体制,归口相关职能部门管理。

(二)专项经费单笔支出大于5万元(含5万)的,报归口管理部门负责人审核并报分管院领导审批。

第十一条  科研课题经费

(一)科研经费支出应按预算执行,日常经常性、消耗性支出由项目负责人审批。

(二)科研经费预算调整按《上海体育学院科研经费管理办法》(上体院院字201651号)执行。

(三)单笔开支大于5万元(含5万)的,应由二级学院负责人、科研处负责人审核,并报分管院领导审批。

(四)科研协作费须在项目任务书或项目合同预算中明确。办理科研协作费转出时,须附项目任务书或项目合同复印件、正式格式的科研协作合同,合同内容准确、签章完整。科研协作费转出时,须经科研处负责人审批。

第十二条  基建及大修项目资金

基建及大修项目经费审批按《上海体育学院基本建设资金管理办法》(上体院财字20092号)办理。

第十三条  其他资金

(一)其他资金指教育收费、培训办班、其他收入、代管款项等。归属二级学院(部门)的其他资金,二级学院院长(部门负责人)是经费管理责任人。

(二)单笔支出大于5万元(含5万)的,应由二级学院(部门)负责人审批,大于10万元(含10万)的报分管院领导审批。

五、大额资金支出审核

第十四条 大额资金支出应提前5个工作日报批,一般不以现金方式拨付。严禁随意拆解单项经济业务、逃避大额资金审批。

第十五条 专项审核

单笔支出10万元-400万元的工程维修、物业管理业务,还须报后勤处负责人审核;单笔支出10万元以上(含10万)的设备采购业务,还须报资产处负责人审核;单笔大于20万元(含20万)的,还须报分管院领导审核。

第十六条 财务审核

除日常支出的人员经费、勤补奖助经费、水电能源、暂借款、一卡通结算等经费支出之外,单笔支出大于5万元(含5万)的须填报大额支付审批单(见附表),审批程序完成后按照财务处内部流程进行大额资金支出审批:

单笔支出大于5万(含5万)、小于20万的,由财务处副处长审批;单笔支出大于20万元(含20万)、小于50万的,由财务处处长审批;大于50万元(含50万)的,报分管财务工作院领导审批。(如分管院领导在经费审批时已签字,则不再重复审核)

六、其他

第十七条 经费审批人因外出学习、工作等原因,需委托其他负责人行使经费审批权的,应出具授权委托书,报财务处备案。

第十八条 各类来源的人员经费、勤补奖助经费等参照本办法相关条款办理。

第十九条 各级审批人应严格按照资金使用审批规则履行审批职责,对不符合规定的资金使用申请,审批人应拒绝签批。经办人应在职责范围内,按照审批人的签批意见办理资金业务,凡不符合规范审批程序的,经办人有权拒绝办理。

经查实,审批人或经办人有下列违法、失职行为之一,尚未构成犯罪的,视情节给予处分。情节严重构成犯罪的,移交司法机关依法查处:

(一)玩忽职守、贻误工作,致使大额资金流失的;

(二)滥用职权,私开银行账户,挥霍、转移或以其他方式非法占有学校经费的;

(三)弄虚作假,虚报冒领、骗取学校经费的;

(四)超越职责权限,擅自动用学校经费的;

(五)授意、指使、强令其他人员违反财政法规,非法占有、挪用学校经费的;

(六)有其他违法、失职行为的。

七、附则

第二十条  本办法由财务处负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起实施。《上海体育学院经费审批与大额资金支出管理办法》(上体院财字〔20174号)同时废止。

   

 

上海体育学院

2019521

 

 

 

 

 

 

 

上海体育学院办公室                    2019522日印发

 

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